中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发了《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》,并发出通知,要求各地区各部门认真贯彻执行。(7月26日《扬子晚报》)
“裸官”不一定就是贪官,但“裸官”却有可能成为贪官,而且很多已经是贪官,并随时随地逃到国外。
为什么中国潜逃到国外的官员或即将潜逃的官员有那么多人、那么多资金?这是有众多因素造成的。
中国自中央到地方、从政治权力机构到社会实行党政双重权力体制,副职多、服务人员多;终身制、任命制,层层由上级权力组织(实则是掌握权力的个人);传统的社会主义制度下的政治权力组织、市场机制下国际上设立的、国际上仅个别国家设立的管理权力机构,在中国都能找到。这就形成中国庞大的政治权力市场,形成各自的政阀体系或权力私属。缺乏民主、科学、高效管理制度,庞大权力体系阻碍管理制度法律化、共同的规则化,形成庞大权钱交易网,主要表现官员任免、公共工程、房地产、矿山等方面。
中国潜逃到国外的官员或即将潜逃的官员对国外那么熟悉,还与中共对官员培养、管理体系有关,到国外培训、考察、旅游,甚至打着招商引资面面出现还使这些旅游、考察风风光光。资本主义国家发达环境对这些腐败官员极具吸引力,他们借这些方式将腐败资产转移,个人潜逃到国外或准备潜逃到国外。如果按照西方发达国家官员出国条件,会有那么多官员有机会出国培训、考察、旅游,并借机潜逃?
因此,治理裸官尤其防范腐败官员潜逃并将资产转移到国外最根本的方法还是政党社会化,减少权力机构和权力人员,并运用法治和公共规则管理,不断加强科学、民主制度建设,这样就可以减少腐败官员,也就减少腐败官员将资产转移的前提条件。没有那么多官员、没有那么多腐败空间和环境、没有那么多到国外旅游、考察熟悉国外环境,会有那么多裸官?会有那么多腐败资金转移到国外?
如果多党平等、公平、公开竞争,党的各级主要负责人腐败无异于政治自身!自律它律机制可以减少和压缩腐败空间和程度,虽不能消灭腐败。